改善人居環境，促進城市精細化管理，維護生態安全，保障經濟社會可持續發展——摘自《上海市生活垃圾管理條例》

自從國家層面進行生態文明建設以來，從理論、觀念和行動上取得了顯著成效，節能環保意識深入人心。

上海市人大制定《上海市生活垃圾管理條例》，該地方性法規于2019年7月1日起實施，在各級政府的強力推動下，上海全市開展“垃圾分類”，上海市因此也成為全國首個全面開展生活垃圾分類的城市，隨后，成都、重慶、南京等重要城市紛紛頒布地方性政策法規，強制轄區內進行垃圾分類，保護家園。

在上海市的生活垃圾分類要求中，在源頭上，生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四類進行強制分類。其實，除了上海市所針對的生活垃圾進行強制分類，還有另一種由生產產生的垃圾，暫稱為“生產垃圾”。以下，我們采用全口徑（即包含生活和生產垃圾）來講述垃圾分類了以后都去了哪里。

國內的垃圾分類處理體系，包含了垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置四個環節。這個體系的形成，既有政府主導的因素，也包含自發因素（主要是廢品回收領域）。

第二，垃圾分類收集。生活垃圾的分類收集，在過去很長一段時間，主要由環衛工人和拾荒者完成。在沒有明確分類的情況下，環衛工人會將無法再利用的垃圾清掃、收集，而可回收再利用的部分，則由拾荒者、廢品經營站等形式分類收集。

第四，垃圾分類處置。無法循環利用的垃圾，一般由環衛系統運輸至垃圾場掩埋（需要無害化處理的則進行無害化處理）；而已經分類的再生資源部分，則進入再生資源流通系統，循環利用資源。

可回收物的循環使用，是垃圾分類工作的重點，提高廢棄物的循環利用率是放到國家層面的一件大事。

主要可回收物可詳細分為：廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢棄電子產品、報廢機動車、廢紡織品、廢玻璃、廢電池十個品類。根據商務部《中國再生資源回收行業發展報告（2019）》，2018年，全國再生資源回收總量為32218.2億，同比增長14.1%，全年再生資源回收總價值為8704億元人民幣。

第一步，生活垃圾中的可回收物由生活區收集以后，初步分為廢鐵、廢塑料等十余個品種，進入流通渠道，首先銷售至回收點或者小型打包破碎加工廠；生產垃圾中的可回收物則直接循環利用或者被中轉集中至再生資源加工廠。

第二步，回收鏈條較短的廢鋼、廢紙、廢輪胎、廢紡織品和廢玻璃則經過各地去雜、破碎、物理分解、打包、裝車之后，經由再生資源貿易商最終銷往加工鋼鐵廠、紙廠、制衣廠、日化用品廠和玻璃廠等工業原料需求方，這些工業品生產商一般將再生原料和新料按照一定比例混合進行新品生產，以此來降低原料成本。有些則直接燃燒發電（如廢舊輪胎），有些則直接再生利用為其他物資（如廢舊輪胎提煉燃油等）。

第三步，回收鏈條較長的廢塑料、報廢汽車、廢舊電子產品、廢電池，不僅密度小不方便運輸，一件產品往往包含了幾種甚至數十種再生原材料，因此，這類可回收資源需要在回收網點附近首先進行集中、物理拆解、分類、破碎，有些以毛料狀態銷往半成品加工廠（如廢塑料毛料銷往再生塑料顆粒制造廠、廢舊電子產品拆解分類出來的塑料材料進入塑料破碎廠二次加工等），有些則直接進入原來需求方（如報廢汽車拆解來的廢鋼、廢鋁、廢銅等直接流通進入冶煉廠等）。

第四步，所有半成品原材料狀態的產品（主要是再生塑料顆粒、再生橡膠顆粒、金屬錠等）最終銷往原材料需求企業，并且最終重新生產為塑料制品、金屬制品、玻璃制品、電子產品等。

對于有害垃圾，首先進行的是無害化處理，部分具有回收價值的（如廢舊電池、可回收的廢棄醫療物資、各類油品等），則進入可回收垃圾的流動環節，最終流向原材料需求廠商。

（三）濕垃圾的去向：部分再利用，多數在垃圾場掩埋

濕垃圾的處理，回收價值低，大多數由市政環衛系統承擔處理任務。常見的濕垃圾有餐廚垃圾、淤泥、潮濕廢棄物等。濕垃圾的處理，首先要集中運輸，餐廚垃圾部分用以提煉柴油，部分則進行發酵生成沼氣發電，而由于循環利用成本太高的問題，大多數進行掩埋處理。

（四）干垃圾的去向：多數在垃圾場掩埋