垃圾房垃圾分類“小事不小” 從多個維度支招

　　日前，由中國人民大學首都發展與戰略研究院（以下簡稱“首發院”）和北京市城市管理委員聯合主辦的“垃圾分類與社會文明”論壇以“線下+線上直播”的形式成功舉辦。參會領導和專家以“分類新時代、發展新未來”為主題，圍繞北京市垃圾分類與減量這一“關鍵小事”進行專題研討，涵蓋首都社區生活垃圾治理、垃圾分類法治體系、垃圾分類政策工具、社會公民角色、社會組織作用等多個議題。

　　中國人民大學副校長劉元春教授在致辭中指出，本次論壇恰逢新版《北京市生活垃圾管理條例》實施一周年之際，主要討論兩方面工作，一是發布新版《北京市生活垃圾管理條例》實施一周年成果和調研報告，二是圍繞生活垃圾分類若干理論和實踐問題進行專題研討。2021年是“十四五”開局之年，此次會議共商北京市垃圾分類這一“關鍵小事”，可謂及時應時，以期在理論與實踐方面推進北京市垃圾分類與減量工作。

　　北京市社科聯黨組書記、常務副主席，市社科規劃辦主任張淼高度認可首發院在2020年為市政府決策做出的貢獻并提出了三點期望：第一，要把握智庫的定位，自覺擔負起智庫在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的職責使命；第二，堅守初心使命，高質量服務首都發展大局，落實新發布的北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；第三，立足長遠發展，打造百年思想庫，結合人大首發院的目標定位和研究領域特色，塑造專業領域權威智庫品牌。

　　北京市城市管理委員會孫新軍主任作了題為“新分類時代的北京實踐與北京探索”的工作總結。一年來全市上下聚焦以人民為中心的指導思想，狠抓科學治理、長效機制、習慣養成三個關鍵，扎實推進，完成了階段目標，取得了預期成效，但是離社會希望的首善標準以及全體市民自覺形成垃圾分類意識還有一段距離，需要持續發力，長效推進，久久為功。

　　中國人民大學首發院研究員、社會與人口學院副教授王衛東發布“北京市生活垃圾分類實施情況追蹤調查（2020-2021）”結果，該調查旨在密切掌握生活垃圾分類工作在北京市的具體實施情況，及時發現生活垃圾分類工作中存在的問題，反映民意和民聲，為進一步探索建立城市生活垃圾分類的長效機制提供數據支撐。調研組對2020年6月至2021年4月北京市年滿18歲以上的常住人口進行概率隨機抽樣和三次追蹤調查，結果顯示：雖然存在廚余垃圾不破袋投放、宣傳力度不夠等問題，但廣大市民對垃圾分類的工作支持度持續在高位。調研組將在5月初啟動第四次調查。

　　中國人民大學公共管理學院黨委書記孫柏瑛教授從社會治理的角度，作了題為“以多元共治提升首都社區生活垃圾治理的可持續能力”的精彩發言。垃圾分類的推行，體現了居民文明，公共治理模式文明，以及政府的前瞻性理念。她特別指出：垃圾分類是“關鍵小事”，是基層治理的標桿，也是常規化與制度化社會治理的一部分。關于垃圾分類治理方式的進一步完善，孫柏瑛圍繞“基層治理平臺中的共同生產”這一議題，講解了多個重點城市中垃圾分類治理的推進模式——主要包括引導、強制、自發、混合這四種模式，并從不同維度歸類并分析了典型的社區垃圾分類治理案例。

　　中國人民大學首發院研究員、環境學院副教授馬本作了以“北京市生活垃圾分類政策工具選擇的理論與實踐思考”為題的精彩發言。馬本指出，北京市在垃圾分類治理過程中已經取得了重大成效。面對這一高難度、系統性、復雜且多元化的管理過程，整個社會通過共同努力在垃圾分類治理上取得了顯著成效。馬本由此從理論層面闡述了垃圾分類治理的政策工具選擇，他主要講解了三類政策工具——經濟激勵、信息提供、命令控制，并細致分析了三類政策工具各自的手段、特征及應用場景。以這三類政策工具為立足點，馬教授在發言的最后提出了一系列改進垃圾分類治理的建議。

　　來自北京市石景山區阿牛公益發展中心的唐瑩瑩以“黨建引領、多元共治——社會組織在垃圾分類中的定位和作用”為題，從社會組織的角度切入，講述了其推動垃圾分類治理的親身經歷。她講述了其在自主、志愿推動垃圾分類的工作過程中形成的基本做法——包括“辛莊模式”與“興壽模式”、以及所取得的成效。從創立這一社會組織、進行社區調研與探索、識別垃圾分類利益相關方及其需求，到建立工作小組、制定工作方案，再到進一步的溝通培訓與方案實施，其組織發展與工作開展經歷了一個不斷擴展的過程。她指出，北京市關于垃圾分類的立法規定明確規定了各主體職責，尤其強調了明確黨建引領，而這也有利于人們充分認識社會組織在垃圾治理中的價值。