4月1日，頂山街道浦潤花園成為南京江北新區首個將桶邊指導工作移交物業管理的小區。這意味著，南京實施強制垃圾分類5個月來，該小區居民成功養成精準分類習慣。接下來，小區物業將成為垃圾點位管理的直接責任人。

在這條文明養成之路上，垃圾分類指導員、志愿者像“守門員”一樣，在垃圾桶邊“貼身”指導。南京全市4297個小區撤桶并點，3267個小區建成7211個垃圾分類收集點，共培訓指導員、志愿者2萬多名，其中垃圾分類指導員達萬余名。

每天早上7點，垃圾分類指導員蛇義鳳，準時來到建鄴區沙洲街道宋都美域小區。

去年11月起，她開始擔任指導員。“7棟方案沒談攏，5棟附近垃圾亭順利建好，我就調來這里引導。”于是，這個小區垃圾分類就有了兩套“辦法”，有垃圾亭的樓棟嚴格進行“四分類”，沒有垃圾亭的樓棟常常疏于管理。“舍難求易、舍煩求便很常見。”據蛇義鳳觀察，“先配合”的居民會主動學習，并記住垃圾分類方法；“后配合”的就比較被動，要慢慢教，還要幫他們二次分類。遇到不配合的住戶，不會生氣嗎？“沒有辦法，習慣養成總要一個過程。”蛇義鳳說，她有信心教會其他居民準確分類。

大廈屬于商業型住宅，共792戶，約400戶經營民宿，其余大部分是個體工商戶。因為住戶流動性強，垃圾分類很難推進，每天還是有住戶往原來樓道擺放垃圾桶的地方扔垃圾。好在物業、街道、社區的宣傳慢慢見效，二次分揀的垃圾量逐漸變少，剛開始實施垃圾分類時，保潔員一天需要清拖放在樓道的垃圾65桶，現在已減至每天約20桶。

第三方公司工作人員趙乃霞負責管理棲霞區堯化街道130多名指導員的協調工作。“一般就近找退休人員擔任，經過培訓后上崗，公司會為他們購買一份商業保險，還有平均15元/小時的工資。”趙乃霞說，附近老小區多，退休人員多，以金堯山莊為例，小區60歲以上居民134名，占小區總人口的三分之一。打份零工，既掙了錢，又有時間接孫子、做家務，很多老人都愿意當指導員。

71歲的指導員阮競平，退休前在工廠工作。年過七旬的她，對于15元/小時的工資很滿意。她坦言，剛開始工作，每天戴兩層口罩，還是難以忍受垃圾散發出的臭味，一個多星期后才克服障礙。今年“三八”婦女節，作為垃圾分類指導員，她收到社區送來的玫瑰花，讓她對打好這份零工多了一些信心。

除了專職垃圾分類指導員，還有志愿者義務提供指導。在棲霞區堯化街道青田雅居，沈學英正在向另一名志愿者楊德永學習“如何引導住戶分類垃圾”。“他總能想出辦法處理遇到的問題。”沈學英對楊德永贊不絕口，他們一共有15位退休老人，義務為十多個垃圾分類站點站崗，引導住戶分類垃圾。

南京師范大學地方立法與城市治理研究中心主任湯善鵬認為，桶邊指導員的主要職責是指導，對于多次拒不配合分類的居民，指導員有權也應上報給街道、城管等部門，由城管進行行政處罰。

但這在實際操作中還存在困難。“街道給我們崗前培訓時，也講解過對于不配合的居民可以舉報。”在建鄴區水西門大街87號當指導員的金貴蘭說，抬頭不見低頭見，“面子上抹不開”，也擔心起沖突，多一事不如少一事。

“盡管財政投入推進垃圾分類工作，但需要花錢的地方很多，建垃圾亭房、垃圾轉運、末端處理……每一環節都要資金支持。指導員每人每月兩三千元，長此以往，資金投入巨大。”秦淮區城管局副局長劉建軍說。“況且，年齡過大的退休老人長時間做指導員，冬天寒冷老人凍病了怎么辦？”

頂山街道浦潤花園之所以能在江北新區率先撤出指導員，因為這里自2016年交付入住起，就推行垃圾分類，有良好的分類基礎。4月1日起，江北公用（原指導員派出單位）將對小區物業所有員工進行垃圾分類專項培訓，由小區物業作為點位管理的直接責任人，負責點位的環境衛生管理、清運臺賬登記、分類投放指導等；江北公用負責日常點位巡查、收運信息公示、開展積分兌換活動等；綜合執法大隊負責監督與考核，以應對試點工作期間可能出現的各類問題。