深化完善垃圾房垃圾分類“廈門模式”

近年來，廈門市垃圾末端分類處理能力明顯增強，在全國率先實現原生生活垃圾“零填埋”。廈門市開展生活垃圾分類工作以來，取得哪些成效，積累了哪些經驗?還存在哪些短板?下一步工作要怎么開展?

全市生活垃圾分類工作推進大會召開，會議梳理了垃圾分類工作的得失，對廈門市縱深推進垃圾分類工作進行全面的再動員再部署，強調全市上下要保持定力、久久為功，堅定不移地推進垃圾分類“廈門模式”，以釘釘子精神，將工作做實做細。

市委市政府對垃圾分類工作高度重視，始終把推進垃圾分類工作作為改善人居環境、提升城市品質、涵養社會文明的重要抓手和守初心擔使命的具體實踐，從全局高度，系統謀劃、高位推進。廈門市垃圾分類工作成效一直處于全國領先，成為高素質高顏值廈門的一道靚麗風景線。

在探索與實踐中，廈門市梳理總結出“五全工作法”和“七個相結合”，以及“一把手”親自抓，分類體系先行，“小手拉大手”、公共機構示范、法治護航、考評執法監督等垃圾分類“廈門模式”經驗做法，得到國家發改委、住建部、教育部等國家有關部委的充分肯定，全國各地紛至沓來，近三百批次的人員前來廈門市考察學習。全國城市生活垃圾分類工作武漢推進會、上海現場會和廣州現場會，都反復提到廈門的經驗做法，近期，又被國家發改委列入《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》，在全國范圍推廣。2018年以來住建部對全國46個垃圾分類重點城市開展的歷次督查考評，廈門市始終名列第一。

一是分類投放收運系統完善。全市共有1516個物業管理小區、1034個非物業管理居住區全部完成樓道撤桶，1436個小區已實行定時定點投放，至今年底廈門市四類生活垃圾基本實現“公交化”直運。

三是末端處理能力增強。焚燒和生化日處理能力分別達4350噸和1200噸，在全國率先實現原生生活垃圾“零填埋”。

五是全民參與氛圍濃厚。通過黨建引領、示范帶動、“小手拉大手”多措并舉，推進該項工作向縱深發展。

總體上看，廈門市垃圾分類工作總體發展態勢良好，但仍存在短板弱項，如:島內與島外、城區與農村在精細化管理方面還有差距;全民共同參與的氛圍需要進一步濃厚，尤其需要夯實行業管理部門主體責任，推動形成綠色低碳生活方式;體系建設還需要不斷完善等。

為深入推動全市垃圾分類工作，進一步提升廈門市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，結合工作實際，市生活垃圾分類工作領導小組提出十六條措施，這也是廈門市下一步垃圾分類工作的重點。

(一)制止餐飲浪費

加大宣傳力度，營造“厲行節約、反對浪費”氛圍，鼓勵將制止餐飲浪費納入市民公約。

制定制止餐飲浪費的政策措施。發揮行業協會自律作用，建立制止餐飲浪費的長效機制。

健全果蔬生產基地、農產品批發市場、農貿市場、大型商超等凈菜上市政策措施，減少源頭垃圾產生量。

完善一次性辦公用品源頭減量措施，黨政機關、事業單位、群團組織和國有企業應當發揮生活垃圾源頭減量的帶頭示范作用。政府采購應當優先采購可以循環利用或者資源化利用的辦公用品，不得采購提供內部辦公場所使用的一次性杯具。

(四)加強一般工業固廢和建筑裝修垃圾管理

(五)推動家庭廚余垃圾源頭處理

提高資源化水平

建立低值可回收物收集、運輸、處理、統計體系和政策保障機制;各區加快建立收運體系，市財政制定低值可回收物補貼辦法;按照市場化原則，建立多元化的低值可回收物資源化利用體系。

建立全市綠化垃圾收集、運輸和資源化利用體系，禁止混入生活垃圾。

(八)規范生活垃圾投放點和收集容器的維護管理

農產品批發市場、農貿市場、大型超市等場所應當設置廚余垃圾專用收集容器。

進一步完善生活垃圾定時定點投放機制，推行生活垃圾錯峰直運工作機制，提高分類準確率和精細化管理水平。

進一步強化和完善物業企業作為垃圾分類第一管理責任人機制，提高履職意識和能力，并將物業企業違反生活垃圾分類管理規定受行政處罰的有關信息納入物業企業信用評價體系。

加快建立“不分類、不收運”倒逼機制，推動落實管理責任人主體責任，提高分類實效。

加大對城中村、沿街店面、寫字樓宇、公共交通場所、公共文體活動場館、景區、酒店和餐飲場所以及高校等重點區域垃圾分類考評力度，提升投放準確率。由各行業主管部門制定具體實施辦法，明確各類行業或公共場所的管理責任部門，并將暗訪考評和通報結果納入管理責任部門的績效考核指標體系。

進一步強化常態巡查制度和典型案例通報機制，完善聯合執法機制，提高執法效率。

按照誰產生誰付費和差別化收費的原則，完善城鄉生活垃圾處理收費制度，探索實行分類計價、計量收費。

(十五)鼓勵技術創新和提高信息化管理水平

建立市、區生活垃圾分類管理信息平臺，實現投訴、答疑、預約等服務管理功能，提高生活垃圾分類管理信息化、精細化和便民化水平。

建立市、區生活垃圾分類宣傳研學教育基地，免費對社會開放，通過垃圾分類減量宣教、知識普及、互動體驗等方式，強化市民的生活垃圾分類意識，使垃圾分類理念進一步深入人心。