8月24日，濟南市十七屆人大常委會第十五次會議對濟南市政府提交的《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進行了初次審議，并公開征求社會各界對該法規的修改意見和建議。

　　值得注意的是，《條例（草案）》明確了濟南市生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類。對于未按規定分類投放生活垃圾的單位和個人，由濟南市城市管理（綜合行政執法）部門責令改正；拒不改正的將被罰款。

　　《條例（草案）》《條例（草案）》包括總則、源頭減量、分類投放和分類收集、運輸與處置，以及保障措施、法律責任、附則七章，共有58條。

　　其中，“總則”規定，本市生活垃圾分類管理工作遵循“政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行”原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

　　《條例（草案）》明確“市城市管理部門是生活垃圾管理工作的主管部門，牽頭負責本市生活垃圾減量與分類管理的組織、協調、指導和監督管理”，并對市發展改革、住房和城鄉建設、商務等部門在生活垃圾管理和資源化利用方面的職責分工進行了明確。

　　產生生活垃圾的單位和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任，按規定繳納生活垃圾處理費；本市按照誰產生、誰付費的原則，逐步建立分類計價、計量收費等差別化的生活垃圾處理收費制度。

　　《條例（草案）》規定企業應當遵守國家標準的強制性要求和有關清潔生產的規定，優先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設計方案；品的生產者、銷售者應當嚴格執行國家、省限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝性廢物的產生；對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規定進行回收。

　　郵政、快遞企業在本市開展經營活動的，應當按照國家相關規定使用電子運單和環保箱（袋）、環保膠帶等環保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環使用的環保包裝。

　　國家機關、國有企事業單位和使用財政資金的其他組織應當帶頭使用有利于環境保護的產品、設備和設施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品；住宿、旅游、餐飲等行業應當按照國家有關規定不主動提供一次性用品。

　　《條例（草案）》規定，本市生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾四類，并明確在規定的時間、地點按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾的分類，分別投入相應標識的收集容器。

　　按照《條例（草案）》規定，本市實行生活垃圾分類投放管理責任人（以下簡稱管理責任人）制度，而管理責任人應當按規定設置生活垃圾分類收集容器：辦公場所應當設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；住宅小區和農村居住區域生活垃圾投放點應當設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器。

　　根據《條例（草案）》規定城市管理部門應當組織對城鄉生活垃圾進行清掃、分類收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、分類收集、運輸和處置。

　　任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當經區縣城市管理部門商同級生態環境部門同意后核準，并采取防止污染環境的措施。

　　《條例（草案）》明確指出，任何單位和個人違反本條例規定，未按規定分類投放生活垃圾的，由城市管理（綜合行政執法）部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

　　如果生活垃圾分類投放管理責任人存在未按照規定設置、管理生活垃圾分類收集容器并保持其完好和整潔，出現破舊、污損或者數量不足，未及時維修、更換、清洗或者補設的，未公示生活垃圾的投放時間、地點和投放要求等行為，由城市管理（綜合行政執法）部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　從事生活垃圾分類收集、運輸作業的單位擅自停業、歇業的，由城市管理（綜合行政執法）部門責令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；生活垃圾處置企業，未經批準擅自停業、歇業的，由城市管理（綜合行政執法）部門責令限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。