垃圾房垃圾分類，踐行城市精細化治理的理念

文章出自：責任編輯：作者：未知訪問量：0次發表時間：2020-06-30 09:26:00

閔行區浦錦街道的紅醍半島小區整個小區都不設垃圾桶和垃圾投放點，垃圾由每天固定時段開進來的“綠色專車”清運。圖為紅醍半島小區內景。

大家常說，垃圾分類是一場全民性行動。全民性，寓意這項“新時尚”所涉及的廣度和力度。

上海有1.3萬余個居民區，情況各異，生活垃圾分類在具體實踐過程中，考驗的是基層治理智慧：既要能搞定普遍性問題，又能解決得了特殊性、少數派的難題；既要秉持以民為本、為民服務的共性原則，也鼓勵“一小區一方案”的個性施策。垃圾分類，已成為超大城市精細化治理的試驗田。

生活垃圾依法強制分類一年來，看似圍著垃圾轉，實質是居民思想認同、形成自覺的過程。這其中，基層治理能力相當關鍵。把舞臺交給社區本身，把話筒遞給每一位相關人，大家共同謀治，才能共同探索因地制宜的好策略。

小區不設桶，生活垃圾坐上“綠色專車”

閔行區浦錦街道的紅醍半島小區有點“奇怪”，因為你走遍整個小區，都找不到垃圾桶和垃圾投放點。

難道這個小區的居民日常都不產生垃圾？他們把垃圾扔到哪里了呢？原來，小區里每天固定時段都會開進一輛“綠色專車”，小區東南西北各設有一個站點，在指定的4個投放時間段內，“綠色專車”會依次在各站點停留15分鐘。居民可選擇離自己最近的站點按時分類投放垃圾。這樣兜一圈用時1小時，平均每個居民投放時間只要4分鐘，足以保證200多戶居民都能方便扔垃圾。

談起“無桶小區”的推進之旅，居民區黨總支書記周文龍形容為 “冒險”。原本，居民大約每4戶人家共用一個大型垃圾桶，每天由物業上門拖運這些垃圾桶，收集垃圾。去年初，小區醞釀垃圾分類的實施方案，考慮撤走垃圾桶。這樣一來，居民往哪里扔垃圾成了新問題——如果去小區外的垃圾廂房扔，顯然有點遠，最遠投放距離要走15分鐘；如果在小區內設垃圾投放點，又恐對環境產生影響，況且誰也不愿意垃圾投放點在自家門口……

正當居民處于觀望狀態時，居民區黨支部牽頭開展民意調查、收集和歸納。在一些居民代表的建議下，小區想到垃圾分類移動車的方法，并查閱了異地應用的經驗成果，此后居民一呼百應，“綠色專車”高票入選。

經過一年多運行，小區環境更整潔了，因為沒有垃圾桶，就不需要志愿者值守，由駕駛員兼任分類監督員，也減少了用人需求。

居民老齡化，歷史建筑“螺螄殼”里解難題

60歲以上，約40人；80歲以上，約25人；90歲以上的老人也有9人——居住人口老齡化是虹口區大橋大樓的時下寫照。這座建于1935年的大樓，2005年入選上海市第四批優秀歷史建筑。原本每層樓通過管道井投放垃圾，按照垃圾分類要求“棄管”后，居民投放的便利性受到影響，對高齡及獨居老人尤為不便。

一方面，居委會采用志愿者與獨居老人一一結對的形式，每天幫獨居老人扔垃圾。另一方面，對照顧老人的保姆進行專門培訓，指導其正確分類。志愿者代表告訴記者，居家保姆原本跟大樓大多數居民是不來往的，自從垃圾分類實行之后，通過一系列活動，不僅拉近了居民之間的距離，保姆們也融入社區，社區氛圍越來越溫馨與親密，這是之前沒預料到的。現在已有不少保姆主動請纓，不麻煩志愿者，由她們直接負責整層樓獨居老人的垃圾代扔。

在北外灘街道，像大橋大樓的例子比較有代表性，這里文化底蘊深厚，聚集了多處具有歷史文化遺產價值的老建筑，由于風貌保護要求，無法進行大刀闊斧的改造。街道應對有招，實施“一公寓一方案”方式，差異化解決不同問題。在小浦西公寓，由于空間過于有限，確實沒有條件建造垃圾房，街道決定實施定時上門收集清運的方式展開垃圾分類工作。居委會干部、志愿者包干定時上門收運，經過一段時間輪流值守和帶教培養，居民逐漸養成每日晚間定時投放的好習慣，成為自治管理的新案例。

精細化管理，“因地制宜”方能扎根基層

垃圾分類這項系統工程，涉及政府、企業、社區、居民等多方主體，包括投放、收集、運輸、處理等多個環節，需要協力推進。讓每個主體、每個環節都“動”起來，垃圾分類才能真正鋪開。

考察垃圾分類做得如何，首先需要明確評價標準。目前上海垃圾分類的階段性工作，其中一項主要評價指標就是垃圾的分類率和居民的知曉率。從數據看來，這兩個指標都超出預期。《上海市生活垃圾管理條例》施行一年間，市民基本養成垃圾分類習慣，居住區垃圾分類達標率從2018年的15%倍增到如今的90%。

換一種視角來看成績，市民積極踐行“新時尚”的動因，是對垃圾分類準則的重視，也是對城市治理能力和協調能力的認可。社區基層是離老百姓最近的人，也是把垃圾分類理念貫穿到底的“觸角”。社區干部和志愿者時常入戶宣傳，依次突破“五重門”——小區門、樓道門、電梯門、家門、心門，大家各顯神通，有的成立智囊團，有的制定垃圾分類專項規約，有的在廂房和樓道設立“新時尚榜”……這些精細化管理舉措，推動垃圾分類堅持長效、保持常態。

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